1、计准则及其会计制度解读/1/解读提纲/第一讲 事业单位会计准则解读 第一节 事业单位会计准则重大调整 第二节 事业单位会计准则重点解读 第二讲 事业单位会计制度解读 第一节 事业单位会计制度修订内容 第二节 事业单位会计制度重点解读 第三节 事业单位会计主要核算变化/计准则及其会计制度解读/2/第一讲 事业单位会计准则解读/为了进一步规范事业单位会计核算工作，财政部对事业单位会计准则（试行）（财预字1997286号）进行了修订，以财政部令第72号发布了事业单位会计准则，将于2013年1月1日起施行/计准则及其会计制度解读/3/第一节 事业单位会计准则重大调整/一、准则修订的必要性 原事业单位会

2、计准则自1997年发布实施以来，对规范事业单位会计核算工作，保证会计信息质量发挥了积极作用。 但随着财政***和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对事业单位会计准则进行修订/计准则及其会计制度解读/4/1、适应公共财政体制***的需要/2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政***不断推进，很多***涉及到会计核算的调整，对会计准则进行修订有利于确保相关财政***政策的贯彻落实/计准则及其会计制度解读/5/三大部门运行领域/2021年3月11日星期四/5/山西财经大学/1、***领域：第一部门（政府机构），行政部门。政府运行机制“官本” 2、经济领域：第二部门（市场经济），企业部门。市场运行机制

3、“资本” 3、社会领域：第三部门（公民社会），事业部门。社会运行机制“民本/计准则及其会计制度解读/6/市场与政府配置资源的分工图/资源稀缺/市场配置/自愿性/价格/预算会计/利润/公平/满足私人需要/满足公共需要/强制性/平衡/企业会计/无偿性/效率/有偿性/政府配置/财政/看得见的手/看不见的手/宏观经济/微观经济/私人部门资源/私人部门资源/公共部门资源/计准则及其会计制度解读/7/2、适应新事业单位财务规则的需要/2012年2月，财政部发布了新的事业单位财务规则（以下简称财务规则），对会计准则进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处/计准则及其会计制度解读/

4、8/3、适应事业单位会计制度建设的需要/修订会计准则是我部强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施/计准则及其会计制度解读/9/二、事业单位会计准则修订的原则/1、统驭事业单位会计制度体系。新会计准则为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。 2、服务财政科学化精细化管理。发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。 3、与新财务规则相协调，便于事业单位执行，强化了对事业单位会计信息质量的要求/计准则及其会计制度解读/10/三、新会计准则重大调整事项/新会计准则共9

5、章49条，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。 与原准则相比，新会计准则主要在10个方面作了调整/计准则及其会计制度解读/11/1、明确根据新会计准则制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。 2、明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。 3、合理界定会计核算基础，与财务规则相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定/计准则

6、及其会计制度解读/12/4、合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。 5、强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求/计准则及其会计制度解读/13/6、在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。 7、明确了各会计要素确认计量的一般原则。 8、明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定/计准则及其会计制度解读/14/9

7、、调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。 10、完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式/计准则及其会计制度解读/15/第二节 事业单位会计准则的重点解读/事业单位会计准则共9章49条 第一章 总 则（11条） 第二章 会计信息质量要求（6条） 第三章 资 产（6条） 第四章 负 债（5条） 第五章 净资产（3条） 第六章 收 入（3条） 第七章 支出或者费用（4条） 第八章 财务会计报告（8条） 第九章 附 则（3条/计准则及其会计制度解读/16/第一章 总 则（11条/第一条 为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质

8、量，促进公益事业健康发展，根据中华人民共和国会计法等有关法律、行政法规，制定本准则。 第二条 本准则适用于各级各类事业单位。 第三条 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定/计准则及其会计制度解读/17/第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。 事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者/计准则及其会计制度解读/18/第五条 事业单位应当对其自身发

9、生的经济业务或者事项进行会计核算。 第六条 事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。 第七条 事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。 第八条 事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量/计准则及其会计制度解读/19/第九条 事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。 行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规

10、定。 第十条 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。 第十一条 事业单位应当采用借贷记账法记账/计准则及其会计制度解读/20/第二章 会计信息质量要求（6条/第十二条 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。 第十三条 事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。 第十四条 事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后/计准则及其会计制度解读/21/第十五条 事业单位提供的会计信息

11、应当具有可比性。 同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。 同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保同类单位会计信息口径一致，相互可比/计准则及其会计制度解读/22/第十六条 事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 第十七条 事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理

12、解和使用/计准则及其会计制度解读/23/第三章 资 产（6条/第十八条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他***。 第十九条 事业单位的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。 流动资产是指预计在1年内（含1年）变现或者耗用的资产。 非流动资产是指流动资产以外的资产/计准则及其会计制度解读/24/第二十条 事业单位的流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。 货币资金包括库存现金、银行***、零余额账户用款额度等。 短期投资是指事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资。 应收及预付款项是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债

13、权，包括财政应返还额度、应收***、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款。 存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等/计准则及其会计制度解读/25/第二十一条 事业单位的非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。 长期投资是指事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的各种股权和债权性质的投资。 在建工程是指事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程。 固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有

14、物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。 无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等/计准则及其会计制度解读/26/第二十二条 事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 以支付对价方式取得的资产，应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。 取得资产时没

15、有支付对价的，其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照名义金额入账/计准则及其会计制度解读/27/第二十三条 事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定/计准则及其会计制度解读/28/第四章 负 债（5条/第二十四条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。 第二十五条 事业单位的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。 流动负债是指预计在1年内

16、（含1年）偿还的负债。 非流动负债是指流动负债以外的负债/计准则及其会计制度解读/29/第二十六条 事业单位的流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。 短期借款是指事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。 应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动中发生的各项债务，包括应付***、应付账款、其他应付款等应付款项和预收账款。 应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职工工资、津贴补贴等。 应缴款项是指事业单位应缴未缴的各种款项，包括应当上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项/计准则及其会计制度解读/30/第二十七条 事业单位的非流动负债

17、包括长期借款、长期应付款等。 长期借款是指事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各种借款。 长期应付款是指事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的应付款项，主要指事业单位融资租入固定资产发生的应付租赁款。 第二十八条 事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量/计准则及其会计制度解读/31/第五章 净资产（3条/第二十九条 净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。 第三十条 事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等/计准则及其会计制度解读/32/事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分

18、配后滚存的金额。 非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额。 专用基金是指事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产。 财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。 非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。其中，非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金；非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额/计准则及其会计制度解读/33/第三十一条 事业基金、非流

19、动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等净资产项目应当分项列入资产负债表/计准则及其会计制度解读/34/第六章 收 入（3条/第三十二条 收入是指事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 第三十三条 事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。 财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助/计准则及其会计制度解读/35/事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单

20、位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。 上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 附属单位上缴收入是指事业单位附属***核算单位按照有关规定上缴的收入。 经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非***核算经营活动取得的收入。 其他收入是指财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和经营收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等/计准则及其会计制度解读/36/第三十四条 事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。 采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或

21、者取得索取价款的凭据时予以确认，并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量/计准则及其会计制度解读/37/第七章 支出或者费用（4条/第三十五条 支出或者费用是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 第三十六条 事业单位的支出或者费用包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等/计准则及其会计制度解读/38/事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。 对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 经营支出是指事

22、业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非***核算经营活动发生的支出。 其他支出是指事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和经营支出以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等/计准则及其会计制度解读/39/第三十七条 事业单位开展非***核算经营活动的，应当正确归集开展经营活动发生的各项费用数；无法直接归集的，应当按照规定的标准或比例合理分摊。 事业单位的经营支出与经营收入应当配比。 第三十八条 事业单位的支出一般应当在实际支付时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。 采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量/计准则及其会计制度解读/40/第八章 财务

23、会计报告（8条/第三十九条 财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的事业成果、预算执行等会计信息的文件。 第四十条 事业单位的财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料/计准则及其会计制度解读/41/财务会计报告的内容/计准则及其会计制度解读/42/第四十一条 财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表述。财务报表由会计报表及其附注构成。 会计报表至少应当包括下列组成部分： （一）资产负债表； （二）收入支出表或者收入费用表； （三）财政补助收入支出表/计准则及其会计制度解读/43/第四十二条 资产负债表是指反映事业单位

24、在某一特定日期的财务状况的报表。 资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类列示。资产和负债应当分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示/计准则及其会计制度解读/44/第四十三条 收入支出表或者收入费用表是指反映事业单位在某一会计期间的事业成果及其分配情况的报表。 收入支出表或者收入费用表应当按照收入、支出或者费用的构成和非财政补助结余分配情况分项列示。 第四十四条 财政补助收入支出表是指反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表/计准则及其会计制度解读/45/第四十五条 附注是指对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在会计报表中列示项目的说明等

25、。 附注至少应当包括下列内容： （一）遵循事业单位会计准则、事业单位会计制度（行业事业单位会计制度）的声明； （二）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等； （三）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项/计准则及其会计制度解读/46/第四十六条 事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时/计准则及其会计制度解读/47/第九章 附 则（3条/第四十七条 纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。 第四十八条 参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另行规定。

26、第四十九条 本准则自2013年1月1日起施行。1997年5月28日财政部印发的事业单位会计准则（试行）（财预字1997286号）同时废止/计准则及其会计制度解读/48/第二讲 事业单位会计制度解读/为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、事业单位会计准则和事业单位财务规则，我部对事业单位会计制度（财预字1997288号）进行了修订。现将修订后的事业单位会计制度印发给你们，自2013年1月1日起施行/计准则及其会计制度解读/49/第一节 事业单位会计制度修订内容/原事业单位会计制度发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务财政

27、预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制***的不断深化、事业单位体制***的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，原会计制度已经难以满足各方面需要/计准则及其会计制度解读/50/新修订的会计制度主要变化/新修订的会计制度篇幅长达近5万字，通过详细规定会计科目使用及财务报表编制，较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。新制度既继承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。 与原制度相比较，主要有如下八大方面的变化/计准则及其会计制度解读/51/1、配合了各项财政制度***/配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有

28、资产管理等财政***相关的会计核算内容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政***政策的贯彻落实/计准则及其会计制度解读/52/2、创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销/新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持/计

29、准则及其会计制度解读/53/3、明确规定了基建数据并入会计“大账/原制度下，事业单位的基本建设投资执行国有建设单位会计制度，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”会计“大账”。新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用/计准则及其会计制度解读/54/4、着力加强了对财政投入资金的会计核算/新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助

30、支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用/计准则及其会计制度解读/55/5、进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算/新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转

31、入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为，促进事业单位健康、可持续发展/计准则及其会计制度解读/56/6、突出强化了资产的计价和入账管理/新制度针对事业单位实务中普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一、相关资产不入账等问题，进一步明确了该种情况下资产的计量原则，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按照名义金额入账，并要求在会计报表附注中披露以名义金额计量的资产情况。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，有利于促进取得的资产及时入账，通过资产的账实核对手段加强国有资产管理，确保国

32、有资产安全完整/计准则及其会计制度解读/57/7、全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明/新制度按照此次***要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改，同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容，为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据/计准则及其会计制度解读/58/8、系统改进了财务报表体系/新制度增加了“财政补助收入支出表”，改进了各报表的项目、结构和排列方式，例如，借鉴会计国际惯例和通行做法，规定对资产负债表项目按照流动资产/非流动资产、流动负债/非流动负债分类列示，取消了

33、资产负债表中原来的收入、支出项目；改进了收入支出表结构，既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出全貌，又分资金类别列示“财政补助结转结余”、“事业结转结余”和“经营结余”，同时可以反映事业单位年度非财补助结余的形成及分配情况。这些改进一方面使事业单位的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整、更为有用，更好地满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求/计准则及其会计制度解读/59/第二节 事业单位会计制度的重点解读/事业单位会计制度目录 第一部分 总说明 第二部分 会计科目名称和编号 第三部分 会计科目使用说明 第四部

34、分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明/计准则及其会计制度解读/60/第一部分 总说明/一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、事业单位会计准则和事业单位财务规则，制定本制度。 二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外： （一）按规定执行医院会计制度等行业事业单位会计制度的事业单位； （二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。 参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定/计准则及其会计制度解读/61/三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独

35、建账、单独核算。 四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制/计准则及其会计制度解读/62/五、事业单位应当按照事业单位财务规则或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目/计准则及其会计制度解读/63/六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、事业单位应

36、当按照下列规定运用会计科目： （一）事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。 （二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。事业单位不得打乱重编。 （三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称/计准则及其会计制度解读/64/八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表： （一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补

37、助收入支出表。 （二）事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。 （三）事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。 （四）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 （五）事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章/计准则及其会计制度解读/65/九、事业单位会计机构设置，会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部

38、控制等，按照中华人民共和国会计法、会计基础工作规范、会计档案管理办法、行政事业单位内部控制规范（试行）等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。 十、本制度自2013年1月1日起施行。1997年7月17日财政部印发的事业单位会计制度（财预字1997288号）同时废止/计准则及其会计制度解读/66/第二部分 会计科目名称和编号/一、资产类 1 1001库存现金 2 1002银行*** 3 1011零余额账户用款额度 4 1101短期投资 5 1201财政应返还额度 120101财政直接支付 120102财政授权支付 6 1211应收*** 7 1212

39、应收账款 8 1213预付账款/9 1215其他应收款 10 1301存 货 11 1401长期投资 12 1501固定资产 13 1502累计折旧 14 1511在建工程 15 1601无形资产 16 1602累计摊销 17 1701待处置资产损溢/计准则及其会计制度解读/67/二、负债类/18 2001短期借款 19 2101应缴税费 20 2102应缴国库款 21 2103应缴财政专户款 22 2201应付职工薪酬 23 2301应付*** 24 2302应付账款 25 2303预收账款 26 2305其他应付款 27 2401长期借款 28 2402长期应付款/计准则及其会计制度解读/6

40、8/三、净资产类/29 3001事业基金 30 3101非流动资产基金 310101长期投资 310102固定资产 310103在建工程 310104无形资产 31 3201专用基金/32 3301财政补助结转 330101基本支出结转 330102项目支出结转 33 3302财政补助结余 34 3401非财政补助结转 35 3402事业结余 36 3403经营结余 37 3404非财政补助结余分配/计准则及其会计制度解读/69/四、收入类/38 4001财政补助收入 39 4101事业收入 40 4201上级补助收入 41 4301附属单位上缴收入 42 4401经营收入 43 4501其他

41、收入/计准则及其会计制度解读/70/五、支出类/44 5001事业支出 45 5101上缴上级支出 46 5201对附属单位补助支出 47 5301经营支出 48 5401其他支出/计准则及其会计制度解读/71/第三部分 会计科目使用说明/见制度/计准则及其会计制度解读/72/第四部分 会计报表格式/编 号 财务报表名称 编制期 会事业01表 资产负债表 月度、年度 会事业02表 收入支出表 月度、年度 会事业03表 财政补助收入支出表 年度 附 注 年度/计准则及其会计制度解读/73/第三节 事业单位会计主要核算变化/一、短期投资。 核算事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资

42、，主要是国债投资。本科目应当按照国债投资的种类等进行明细核算。 短期投资在取得时，借记本科目，贷记“银行***”等科目； 短期投资持有期间收到利息时，借记“银行***”科目，贷记“其他收入投资收益”科目/计准则及其会计制度解读/74/例1】某单位3月1日进行一项短期投资，投资成本为1 000 000元，6月末收到支付利息5 000元。 投资时： 借：短期投资 1 000 000 贷：银行*** 1 000 000 收取利息时： 借：银行*** 5 000 贷：其他收入投资收益 5 000/计准则及其会计制度解读/75/二、存货/核算事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种材料、燃料、包装物

43、、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本。 事业单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作支出，不通过本科目核算/计准则及其会计制度解读/76/例2】事业单位购入自用存货，价款10000元，运费800元，使用自有资金支付。领用上述存货9 080元。 借：存货 10 800 贷：银行*** 10 800 借：事业支出 9 080 贷：存货 9 080/计准则及其会计制度解读/77/三、长期投资/核算事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。应当按照长期投资的种类和被投资单位等进行明细核算/计准则及其会计制度解读/78/例3】购入三年期国库

44、券面值总额为50000元，票面利率12，共支付价款50000元。三年后，国库券到期，收回债券本息。 购入时， 借：长期投资债券投资 50 000 贷：银行*** 50 000 借：事业基金 50 000 贷：非流动性资产基金长期投资 50 000/计准则及其会计制度解读/79/国库券到期，收回本息/借：银行*** 68 000 贷：长期投资债券投资 50 000 其他收入投资收益 18 000 借：非流动性资产基金长期投资50 000 贷：事业基金 50 000/计准则及其会计制度解读/80/例4】甲事业单位以一项固定资产对外投资，该固定资产的账面价值为180 000元，投资协议中确定的价值为20

45、0 000元。 借：长期投资 200000 贷：非流动性资产基金长期投资200000 借：非流动资产基金固定资产 180 000 贷：固定资产 180 000/计准则及其会计制度解读/81/四、固定资产/固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。 本科目核算事业单位固定资产的原价/计准则及其会计制度解读/82/例5】1月10日，新建办公楼一幢，造价400 000元，面积为4 000平方米，经验收合格，交付使用。 借：固定

46、资产 400 000 贷：非流动资产基金固定资产 400000 借：非流动资产基金在建工程 400000 贷：在建工程 400 000/计准则及其会计制度解读/83/例6】1月20日经批准，自制办公桌椅，实际工料费18 00元，经验收合格，交付使用。 借：固定资产 18000 贷：非流动资产基金固定资产 18000 同时， 借：非流动资产基金在建工程 18 000 贷：在建工程 18 000/计准则及其会计制度解读/84/例7】某单位从租赁公司融资租入专用设备一台，租赁协议中规定，应付租赁费100 000元，租赁期限5年，每半年付款一次；租赁期满后，设备归承租单位所有。该单位租入设备时发生运杂

47、费1 000元，安装费2 000元，均以银行***支付/计准则及其会计制度解读/85/融资租入固定资产时： 借：固定资产融资租入固定资产103000 贷：非流动资产基金固定资产3000 长期应付款 100 000 借：事业支出 3 000 贷：银行*** 3 000/计准则及其会计制度解读/86/支付租金时： 借：事业支出 10 000 贷：银行*** 10 000 借：长期应付款 10 000 贷：非流动资产基金固定资产 10 000/计准则及其会计制度解读/87/租赁期满后： 借：固定资产自有固定资产 103 000 贷：固定资产融资租入固定资产 103000/计准则及其会计制度解读/88/六、

48、累计折旧/核算事业单位固定资产计提的累计折旧，并按照所对应固定资产的类别、项目等进行明细核算。 事业单位应当对除下列各项资产以外的其他固定资产计提折旧：（1）文物和陈列品；（2）动植物；（3）图书、档案；（4）以名义金额计量的固定资产/计准则及其会计制度解读/89/1）按月计提固定资产折旧时，按照应计提折旧金额，借记“非流动资产基金固定资产”科目，贷记本科目。 （2）固定资产处置时，按照所处置固定资产的账面价值，借记“待处置资产损溢”科目，按照已计提折旧，借记本科目，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目。 本科目期末贷方余额，反映事业单位计提的固定资产折旧累计数。 【例8】某单位期末计

49、提固定资产10000元。 借：非流动资产基金固定资产 10000 贷：累计折旧 10 000/计准则及其会计制度解读/90/七、在建工程 核算事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。 本科目应当按照工程性质和具体工程项目等进行明细核算/计准则及其会计制度解读/91/例9】经批准购买需要安装的设备一套，价款30 000元，支付安装费10 000元由银行转账支付，用于专项工程。 借：在建工程 30 000 贷：银行*** 30 000 借：在建工程 10 000 贷：银行*** 10 000/计准则及其会计制度解读/92/例10】

50、专项工程完工，造价元，办理移交手续。 借：固定资产 贷：在建工程 借：非流动资产基金在建工程 2800000 贷：非流动资产基金固定资产 2800000/计准则及其会计制度解读/93/八、无形资产/无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。 本科目核算事业单位无形资产的原价，并按照无形资产的类别、项目等进行明细核算/计准则及其会计制度解读/94/例11】某单位购入一项专利的所有权，买价100 000元，支付咨询费2 000元，均以银行***支付。 借：无形资产 102 000 贷：非流动资产基金无形资产102000 借：事业

51、支出 102000 贷：银行*** 102000/计准则及其会计制度解读/95/例12】某科研单位购入入账的非专利技术，用于从事A产品的生产，该项无形资产账面价值240 000元，有效使用期为5年，该单位对A产品生产实行内部成本核算。 该项无形资产每月摊销时的会计分录为： 借：非流动资产基金无形资产 4 000 贷：累计摊销 4 000/计准则及其会计制度解读/96/第四节 新旧制度衔接/一、总要求： 自2013年1月1日起，事业单位应严格按照新制度的规定进行会计核算和编制会计报表/计准则及其会计制度解读/97/二、具体工作内容/根据原账编制2012年12月31日的科目余额表。 按照新制度设立2

52、013年1月1日的新账，并按新制度编制2013年1月1日期初资产负债表。 补提折旧/计准则及其会计制度解读/98/1、根据原账编制2012年12月31日的科目余额表/以原账为依据，将2012年12月31日原账科目余额按照新制度进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），按调整后的科目余额编制新会计制度下的科目余额表，以此作为新账各会计科目的期初余额/计准则及其会计制度解读/99/基建并账规定/事业单位应当新制度的要求，在按国家相关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入单位会计“大帐”。 事业单位执行新制度后，应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大帐”中按照新制度对基建相

53、关业务进行会计处理/计准则及其会计制度解读/100/2、设立新账，并编制2013年1月1日期初资产负债表/按照新制度设立2013年1月1日的新账，并按新制度编制2013年1月1日期初资产负债表。 调整、升级相关财务软件/计准则及其会计制度解读/101/3、补提折旧问题/对执行新制度前形成的固定资产（不包括新旧转账时转入“存货”的固定资产），应当在2013年全面核查其原价、截止2013年12月31日已使用年限、尚可使用年限等，并于2013年12月31日对这些固定资产补提折旧，自2014年1月1日起对这些固定资产按照新制度的规定按月计提折旧/计准则及其会计制度解读/102/固定资产新标准/固定资产

54、是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理/计准则及其会计制度解读/103/累计折旧/新制度设置了“累计折旧”科目，核算事业单位固定资产计提的累计折旧。事业单位应当按照事业单位财务规则或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧。不对固定资产计提折旧的，不设置“累计折旧”科目/计准则及其会计制度解读/104/事业单位财务规则/没有规定 第三十三条 专用基金包括： （一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照

55、规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金/计准则及其会计制度解读/105/事业单位财务制度/第一部分 总说明 第五条 事业单位应当按照事业单位财务规则或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 对固定资产进行折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行财务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“

56、累计摊销”科目/计准则及其会计制度解读/106/事业单位财务制度/书中第41页关于“累计折旧”科目第三条： 事业单位应当对除下列各项资产以外的其他固定资产计提折旧： （一）文物和陈列物； （二）动植物； （三）图书、档案； （四）以名义金额计量的固定资产/计准则及其会计制度解读/107/财务规则第四十一条/事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符/计准则及其会计制度解读/108/当前工作/1、将2012年12月31日的原账科目余额（包括基建账科目余额）按照新制度进行调整（即：新旧结转调整和基建并账调整），并按调整后的科目余额编制新会计

57、制度下的科目余额表； 2、以调整后的科目余额作为新账各会计科目的期初余额建立新账，并按新制度编制2013年1月1日期初资产负债表/计准则及其会计制度解读/109/三、如何衔接/一）新旧科目调整 1、资产类科目/计准则及其会计制度解读/110/新旧科目转换-资产类/现金” “库存现金” “银行***” “银行***” “零余额账户用款额度” “零余额账户用款额度” “财政应返还额度” “财政应返还额度” “应收***” “应收***” “应收账款” “应收账款” “预付账款” “预付账款” “其他应收款” “其他应收款/计准则及其会计制度解读/111/新旧科目转换-资产类/材料” “产成品” “存货”

58、“成本费用/计准则及其会计制度解读/112/新旧科目转换-资产类/短期投资” “对外投资” “长期投资/计准则及其会计制度解读/113/新旧科目转换-资产类/固定资产” “固定资产” “存货/计准则及其会计制度解读/114/新旧科目转换-资产类/新制度设置了“累计折旧”科目 ，期初无余额。 对执行新制度前形成的固定资产（不包括新旧转账时转入“存货”的固定资产），应当在2013年度全面核查其原价、截至2013年12月31日的已使用年限、尚可使用年限等，并于2013年12月31日对这些固定资产补提折旧，按照应计提的折旧金额，借记“非流动资产基金固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目；自2014年1月

59、1日起对这些固定资产按照新制度的规定按月计提折旧； 对执行新制度后形成的固定资产，应当按照新制度的规定按月计提折旧/计准则及其会计制度解读/115/新旧科目转换-资产类/新制度设置了“无形资产”科目，核算无形资产的原价。 将原账中“无形资产”科目的余额转入新账中的“无形资产”科目； 同时将相应的“事业基金”科目余额转入新账中“非流动资产基金无形资产”科目。借：事业基金；贷：非流动资产基金无形资产/计准则及其会计制度解读/116/新旧科目转换负债类/短期借款” “借入款项” “长期借款/计准则及其会计制度解读/117/新旧科目转换-负债类/应交税金 ” “应缴税费” “应缴预算款 ” “应缴国库

60、款” “应缴财政专户款 ” “应缴财政专户款/计准则及其会计制度解读/118/新旧科目转换-负债类/应付工资（离退休费）” “应付地方（部门）津贴补贴” “应付职工薪酬” “应付其他个人收入” “其他应付款” 科目的余额进行分析，将其中属于事业单位应付的社会保险费和住房公积金等的余额，转入新账中“应付职工薪酬”科目的相关明细科目/计准则及其会计制度解读/119/新旧科目转换-负债类/应付***” “应付***” “预收账款” “预收账款 “应付账款” “应付账款” “长期应付款” “应付账款” 中偿还期在1年以上（不含1年）的部分转入“长期应付款/计准则及其会计制度解读/120/新旧科目转换-负债